我国是全球最大的煤炭消费和生产国,选择建立煤炭交易中心是国内煤炭产业市场化发展公认的选择,但这一过程并不顺利。近几年,煤炭交易中心正在成为国内煤炭贸易新的集散地。在政府力量的推动下,煤炭交易中心迅速崛起。据数据显示,截至目前全国已经形成了31家区域性煤炭市场交易中心。

煤炭交易中心是煤炭产业市场化的必然结果,其市场化程度越高也将更具吸引力。而煤炭交易中心交易方式的确立意味着原有的煤炭订货会将彻底退出历史舞台,同时随着交易价格的完善将出现“中国价格”,这将增加国内煤炭在国际领域的话语权,实现成为公平公正合理的煤炭价格。

从目前已经运营的煤炭交易中心来看,国内已经基本形成了煤炭产地、中转地、消费地并存的空间布局。尽管业内人士对于煤炭交易中心改变原有煤炭交易方式寄予希望,但现实中,煤炭贸易中心推行起来并不那么容易。笔者总结为以下几点:

1政府“热”企业“冷”

据资料显示,早在上世纪90年代初,国内就开始探索煤炭交易中心的模式。当前的煤炭交易中心与此前最大的不同,就是融入了更多电商运营的元素。在业内人士眼里,2013年被认为是煤炭深入市场化改革的重要一年。其中煤炭市场交易体系的建设是市场化的亮点,由太原、东北亚、陕西、秦皇岛、徐州、内蒙古等煤炭交易中心形成的煤炭市场合作机制使得交易市场更加完善。事实上,在政策推动煤炭交易中心建立的同时,地方政府的热情不容忽视。在山西,中国煤炭交易中心被确定为正厅级事业单位,内部则由省直各部门组成的交易中心监督管理委员会,负责监督管理、协调解决中心建设、运营和煤炭交易中的重大问题,指导推动煤炭交易体系建设。

正是在这种行政命令下,山西省内的几大煤炭企业同煤、焦煤、阳煤等集团纷纷被纳入交易中心进行交易。而在交易过程中,该交易中心会收取企业一定的交易费。如此一来,交易中心被赋予了行政权力。因为只要企业把煤炭运出山西或内蒙古,就必须先到交易中心办理各项手续,这实质上是一种资源垄断。

但煤炭企业普遍担心的则是,进入交易中心会面临政府行政手段的干预。同时,面对商业运作规则,在煤炭市场旺盛的时候,优先保证优质客户,这是煤炭企业必然的选择,但如果进入交易市场,这种规则可能难以保持,会因此丧失那些稳定的客户。这就导致了企业热情降低的原因,无法充分调动企业的积极性。

2市场化过程中充满“拦路虎”

“一方面,煤炭交易市场不成熟,导致企业认可度低;另一方面,体制造成的约束,也让企业望而却步。

随着一批煤炭企业逐步进入煤炭交易中心的同时,让很多人疑惑的是,作为国内煤炭大佬的神华却从来没有进入过交易中心。事实上,神华自成体系的全产业链,已经成为独立于交易中心之外的力量。

在业内人士看来,对于神华所处的市场垄断地位,不能一概而论。主要还在于它庞大的交易量和体量,进入交易中心不足以让它实现自己保值、增值的目的。据了解,2013年神华集团煤炭销售量达6.62亿吨,比整个山西省煤炭外运量的总和还多4千万吨。同时,它也有自己独立的电子交易平台。

资料显示截至去年12月20日,神华煤炭交易网累计成交9019.38万吨,7个月时间成交突破了9000万吨。庞大的交易量是任何一家交易中心难以比拟的,加之神华本身完整的产业链布局,成为独立于交易中心之外的资本。市场人士看来,类似于神华这种独家的供应链方式就是垄断,而这在市场化交易的过程中,显然有失公平、公正的原则。

与此同时,在煤炭交易中心建立的过程中,铁路市场化的步伐较慢,让煤炭市场化显得略有“跛腿”,这无疑也制约了煤炭交易市场的拓展,尤其是产地型煤炭交易市场发展。笔者认为铁路运力制约体现在总体运能不足上,如果煤炭没有运力,就无法产生效益,交易也就无从谈起。

面对铁路运力制约,煤炭交易中心并不一定能让下游企业安心。这些企业更多担心的是煤炭交易中心能否解决合同兑现和资源供应的问题。资料查阅曾有电力企业表示,尽管煤炭交易中心公开透明的网上交易方式是大势所趋,但交易市场所提出的交易方案铁路却少有参与,这可能会造成最终的交货延误,甚至影响最终的交易兑现。由于铁路运力不足或者港口封航,需要的煤炭很可能不能按时到达电厂。这将是电力企业不愿看到的结果。

未来展望

不可否认,尽管煤炭交易中心在国内已经呈现遍地开花的局面,行业人士对此也很大的期待,但是现实却并不那么乐观。行政干预,大佬垄断,铁路系统运力无法保证等现实要素的存在让煤炭交易中心的现状变得困难重重。笔者期待在这一细分大宗商品行业领域能够尽快解决其面临的尴尬窘境,使之发挥出该有的资源整个优化的效果,力争早日实现煤炭“中国价格”的体系。