推动国际中转集拼业务发展，是上海国际航运中心建设的重要内容。上海自贸试验区成立前，上海开展国际中转集拼业务的渠道并不通畅，只能进行整箱中转。上海自贸试验区成立后，根据上海自贸试验区总体实施方案提出的“一线放开、二线管住”的监管目标，上海海关在上海自贸试验区相继推出多项监管服务制度，为开展国际中转集拼业务提供了极大便利。

2014年8月，海运国际中转集拼业务试点单位选定位于上海外高桥保税物流园区的上海太平名威国际物流有限公司和位于上海洋山保税港区的上海同景国际物流有限公司。然而，两家企业运行至今业务规模仍很小，上海港与中国香港港和新加坡港相差甚远。

去年4月10日，《国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》指出，要扩大国际中转集拼业务，拓展试点范围，打造具有国际竞争力的拆拼箱运作环境，实现上海洋山保税港区和上海外高桥保税物流园区集装箱国际中转集拼业务规模化运作。相关企业摩拳擦掌，探索创新之道。

国际中转集拼业务是衡量国际枢纽港的重要指标，对港口长远发展具有战略意义，是全球各大港口“必争之地”。

借“拆拼”提升上海国际影响力

受航运大周期下跌冲击，全球港口高速增长态势快速回落，各国港口企业试图通过发展国际中转集拼业务，增强货源吸引力以提升港口竞争力。

相关资料显示，目前全球集装箱中转量超过百万TEU的港口约33个，其中新加坡港和香港港中转量均超过千万TEU，已成为世界级中转枢纽港。从地理位置来看，中转量居前的港口基本都集中在亚洲地区，而中国港口中中转港占比不高，且份额较低。

抢夺中转货

上海国际航运研究中心研究员谢文卿向《航运交易公报》记者表示，国际中转集拼业务对港口长远发展具有重要战略意义，不仅可开拓间接货源腹地，还能促进港航要素集聚并推动港口功能延展。从传统利用区位和航线优势进行换装作业，到降低综合物流成本进行中转集拼，再到利用中转港产业优势进行加工增值，中转货物与港口经济有着紧密的联系。

“大量抵港船舶带来的不仅是货流，还有信息、资金和服务需求。干支线中转船舶撬动的是物料、船用燃料油等船舶供应市场，进而带动船舶维修、船舶检验及海事服务业的发展，条件成熟还可进一步推动船舶交易、航运保险等航运金融业的集聚。”谢文卿分析道。

一位不愿署名的业内人士向《航运交易公报》记者透露，对于港口来说，国际中转集拼业务给港口带来的效益是直接的，中转相当于增加装卸量。同样的一批货物在中转港增加装卸作业的次数，也就增加了港口企业的运营收入。

据了解，过去十数年，随着国际贸易尤其是亚洲贸易量的快速增长，全球主要贸易国家的港口都经历了一次较大规模的集中建设潮。以中国港口为例，吞吐量达百万TEU的港口有20余个，平均65公里就有一个港口，最短距离不到20公里，相邻港口的腹地竞争较激烈，市场拓展程度高、发展空间有限。港口中转主要通过喂给服务形成间接腹地，既有效错开与周边港口对陆域货源的直接抢夺，又能快速提升港口业务规模，且不对城市交通造成过大压力，因此受到港口和城市的大力追捧。

专家指出，尽管当前许多港口都在极力促进国际中转集拼业务的发展，但称得上全球集装箱转运枢纽港的为数不多。一个港口能否成为国际中转港，不仅需要良好的硬件设施——港口的水深与岸线资源、地理位置和经济腹地、基础设施等，还需要与之相匹配的软件要素——港口的自由度、政府的相应政策、口岸的通关效率等。以新加坡港为例，新加坡港是自由港，转船无需办理手续，对大部分货物免征税费，方便货物流通，降低了船舶中转的时间成本,东盟十国的货物几乎全部通过新加坡港进行中转，而且新加坡港还是天然的深水港，可以满足大型船舶挂靠的要求；新加坡港的上游航运服务实现了要素集聚，拥有完善的海事规范、政策咨询、技术标准、修造中心等服务，为中转船舶提供了极大的便利，提高了口岸的通关效率。