海南洋浦2019年试行“一线放开、二线高效管住”进出境管理制度

据海南日报消息，记者2月22日从洋浦经济开发区管委会获悉，今年洋浦将提升贸易便利化水平，对洋浦保税港区进出货物试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度。

记者了解到，今年洋浦将围绕建设“国际陆海贸易新通道航运枢纽、国际能源交易中心、面向东南亚的大宗商品集散地、国家离岸贸易试验区、国家重大战略服务保障区”五大发展定位，推动航运物流、大宗商品贸易、能源交易等政策尽快落地。

据洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任张磊介绍，今年在口岸服务提升方面，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，洋浦对保税港区进出货物，试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度。

洋浦将试行对标国际先进、具有海南特色的新版国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简化和标准化，实现物流和监管信息的全流程采集，实现监管单位信息互换、监管互认、执法互助；大幅压缩口岸通关时间达到全国先进水平；在海关特殊监管区域全面实施仓储货物按状态分类监管。

洋浦港区小铲滩码头。陈元才／摄

在国际航运方面，洋浦将扩大沿海捎带和内外贸同船运输适用范围，降低物流成本；以洋浦港为国际中转港，对境外进口运往洋浦保税港区的货物，集装箱启运即视同为离境，实行启运港退税。在洋浦保税港区内的货物可进行自由流转、集拼，无须办理报关转关手续；支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务。

在国际能源交易上，争取获批开展保税燃料油混兑调和，满足东盟各国市场需求；对能源交易所交易商放宽成品油出口配额，支持交易商申请原油非国有贸易进口经营资质，允许银行将交易所出具的纸质交易凭证替代双方贸易合同，作为贸易真实性审核依据。

在加快保税港区发展方面，扩大海关特殊监管区域，加快促进洋浦保税港区向综合保税区转型升级发展，实行贸易和投资自由化便利化政策，以高水平开放推动高质量发展。

据介绍，今年洋浦将推进国际陆海贸易新通道航运枢纽建设，开通洋浦港至北方的内外贸同船运输航线，布设洋浦港与北部湾、湛江地区的高密度支线，吸引北方货物及国际贸易新通道货物通过洋浦转运；新增1条以上经洋浦至东南亚的外贸航线，吸引东南亚货物通过洋浦港中转。

同时，今年洋浦将加快国际能源交易中心建设，积极推动成立新的国有控股能源交易平台，研究制定能源交易所建设方案，积极申请设立国际能源交易所。在推进大宗商品集散地建设上，洋浦加快形成百万吨粮油仓容、200万吨粮油加工能力。借助政策优势，为环北部湾至东南亚往来货物提供仓储物流、国际中转等服务。

此外，2019年洋浦将创建国家离岸贸易试验区，推进在贸易、金融、本币结算等领域试点贸易自由化和投资便利化政策。建设离岸贸易公共服务平台，逐步完善贸易、物流、资金、信息等监管系统，建设国内外货源中心，构建跨境物流通道。

张磊表示，洋浦将进一步深化“放管服”改革。在项目用水、用电、用气和电信服务等方面不得设置任何门槛；压缩审批时限，推进企业自主登记和注册官制度，压缩企业开办时间，全流程审批时限压缩至3个工作日；外商投资企业设立审批时限压缩至　1个工作日。

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出点子 谋发展 洋浦保税港区争当自贸区（港）建设排头兵

为了落实海南自贸区（港）建设，充分发挥洋浦保税港区的先行先试作用。2月22日上午，由洋浦保税港区管理局牵头，邀请省内外专家学者、区内各职能部门、企业代表召开座谈会，共同探讨洋浦各部门企业在自贸区（港）建设中遇到的困惑与难题。

座谈会上，洋浦保税港区管理局局长闻有虎首先介绍了洋浦的基本情况和发展现状，展示了洋浦港口、地理位置、政策条件等优势。

随后，各职能部门就洋浦保税港区如何在自由贸易试验区（港）建设中发挥先行先试作用展开讨论。区内各企业代表也纷纷提出了企业发展过程中碰到的困难，大家各抒己见，场面十分热烈。最后，专家学者们针对洋浦各单位企业提出的在发展中遇到的难题，纷纷出言献策，点出需要的政策支持并鼓励各单位企业积极发挥自身优势。

据了解，洋浦保税港区召开此次座谈会，旨在充分利用省内外专家智库的智慧及经验，通过成立“一线放开、二线高效管住”课题组，有效建立起“区港、区内和企业”多方联动机制，构建官产学研创新平台，积极探索和推进投资自由化和贸易便利化的制度创新。力争使洋浦保税港区在海南自贸区（港）建设中充分发挥排头兵的作用。（洋浦台）

来源：微港口